文號： 滬國稅征科〔2011〕16號
發(fā)文單位： 上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局
發(fā)文日期： 2011-05-13

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各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局：

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》（2011年第21號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市稅務(wù)登記管理制度，現(xiàn)就本市稅務(wù)登記管理的有關(guān)問題明確如下：

　　一、調(diào)整審批權(quán)限

　　為配合落實市政府《關(guān)于本市進一步深化完善“十二五”市與區(qū)縣財稅管理體制改革若干意見》（滬府〔2010〕79號）的要求，進一步提高工作效率，方便納稅人，對開業(yè)、變更稅務(wù)登記的終審權(quán)限由市稅務(wù)登記受理處調(diào)整至各區(qū)縣稅務(wù)局。

　　為加強后續(xù)管理，市稅務(wù)登記受理處將根據(jù)市局的有關(guān)要求，就各征管分局辦理稅務(wù)登記的戶管情況進行不定期檢查。

　　二、無照戶納稅人的管理

　　（一）辦理范圍：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應(yīng)辦而未辦工商營業(yè)執(zhí)照，或不需辦理工商營業(yè)執(zhí)照而需經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立但未經(jīng)有關(guān)部門批準的（簡稱無照戶納稅人），應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理臨時稅務(wù)登記。

　　（二）應(yīng)提供資料：⑴無照戶納稅人的合法身份證件原件及復(fù)印件； ⑵無照戶納稅人填寫并簽名的臨時稅務(wù)登記表； ⑶納稅義務(wù)發(fā)生的有關(guān)合同、協(xié)議書等證明材料原件及復(fù)印件或能證明其經(jīng)營行為發(fā)生的有關(guān)材料； ⑷生產(chǎn)、經(jīng)營地址租賃協(xié)議原件及產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；如為自有房產(chǎn)，提供產(chǎn)權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及其復(fù)印件；如為租賃的場所，提供租賃協(xié)議原件及其復(fù)印件，出租人為自然人的還須提供產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件；⑸承諾書。

　　（三）證件的有效期限：臨時稅務(wù)登記證的有效期限原則上不超過半年。有效期屆滿當月，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人主動辦理臨時稅務(wù)登記證注銷手續(xù)。

　　（四）已領(lǐng)取臨時稅務(wù)登記證的無照戶納稅人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或自有關(guān)部門批準設(shè)立之日起30日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記手續(xù)，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本，同時收回臨時稅務(wù)登記證及副本。

　　（五）無照納稅人的發(fā)票領(lǐng)購：無照納稅人辦理臨時稅務(wù)登記證后，需領(lǐng)購發(fā)票的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)先確認納稅人已發(fā)生的經(jīng)營收入，依此要求納稅人先行納稅申報；稅款入庫后，再按照申報的經(jīng)營收入限量限額供應(yīng)發(fā)票，所購發(fā)票種類限定為定額發(fā)票（按次提供）。

　　根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票實施整本出售。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)扣除納稅人臨時經(jīng)營所需發(fā)票后，對剩余發(fā)票當場繳銷；若納稅人需使用剩余發(fā)票的，應(yīng)按剩余發(fā)票的票額先行納稅申報，稅款入庫后，剩余發(fā)票交付納稅人使用。

　　三、《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的管理

　　（一）外經(jīng)證的開具。納稅人到外省（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前，攜帶有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外經(jīng)證》）。稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核無誤后，當場開具《外經(jīng)證》，并加蓋稅務(wù)局（分局）印章。

　　（二）《外經(jīng)證》的核銷。納稅人外出經(jīng)營結(jié)束，憑加蓋經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)公章的《外經(jīng)證》，到稅務(wù)機關(guān)辦理《外經(jīng)證》核銷手續(xù)，主管稅務(wù)機關(guān)在綜合征管軟件中進行核銷。

　　（三）《外經(jīng)證》的作廢。納稅人自《外經(jīng)證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未到外出經(jīng)營地辦理報驗登記的，所持證明作廢；對已作廢的《外經(jīng)證》，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將其在征管系統(tǒng)中作廢，并根據(jù)要求重新開具。

　　四、本通知自2011年6月1日起施行。

　　特此通知。

　　上海市國家稅務(wù)局

　　上海市地方稅務(wù)局

　　二Ｏ一一年五月十三日?